各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術與經(jīng)濟社會深度融合，我國信息消費快速發(fā)展，正從以線上為主加快向線上線下融合的新形態(tài)轉變，網(wǎng)絡提速降費深入推進，消費主體不斷增加、邊界逐漸拓展、模式深刻調(diào)整，帶動其他領域消費快速增長，已成為當前創(chuàng)新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的經(jīng)濟領域之一，對拉動內(nèi)需、促進就業(yè)和引領產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著重要作用。但與此同時，我國信息消費有效供給仍然創(chuàng)新不足，內(nèi)需潛力仍未充分釋放，消費環(huán)境亟待優(yōu)化。為進一步擴大和升級信息消費、持續(xù)釋放發(fā)展活力和內(nèi)需潛力，現(xiàn)提出以下意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，優(yōu)化信息消費環(huán)境，進一步加大網(wǎng)絡提速降費力度，加速激發(fā)市場活力，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大信息消費覆蓋面，加強和改進監(jiān)管，完善網(wǎng)絡安全保障體系，打造信息消費升級版，不斷釋放人民群眾日益增長的消費需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    （二）基本原則。

    堅持創(chuàng)新驅動。推動信息消費與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，鼓勵核心技術研發(fā)和服務模式創(chuàng)新，促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發(fā)展。

    堅持需求拉動。以滿足人民群眾期待和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，加快拓展和升級信息消費，推動信息產(chǎn)品供給結構與需求結構有效匹配、消費升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。

    堅持協(xié)同聯(lián)動。以企業(yè)為主體，促進信息消費產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強網(wǎng)絡、平臺、支付、物流等支撐能力建設，構建完善的信息消費生態(tài)體系。統(tǒng)籌促發(fā)展與保安全，持續(xù)優(yōu)化信用安全、市場環(huán)境和權益保護，營造“能消費、敢消費、愿消費”的環(huán)境，形成政府、企業(yè)、消費者多方協(xié)同的良好發(fā)展格局。

    （三）發(fā)展目標。

    到2020年，信息消費規(guī)模預計達到6萬億元，年均增長11%以上；信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務能力明顯提升，拉動相關領域產(chǎn)出達到15萬億元，信息消費惠及廣大人民群眾。信息基礎設施達到世界領先水平，“寬帶中國”戰(zhàn)略目標全面實現(xiàn)，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，網(wǎng)絡提速降費取得明顯成效?；诰W(wǎng)絡平臺的新型消費快速成長，線上線下協(xié)同互動的消費新生態(tài)發(fā)展壯大。公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，面向企業(yè)和公民的一體化公共服務體系基本建成。網(wǎng)絡空間法律法規(guī)體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環(huán)境基本形成。

    （四）重點領域。

    生活類信息消費。創(chuàng)新發(fā)展?jié)M足人民群眾生活需求的各類便民惠民服務新業(yè)態(tài)，重點發(fā)展面向社區(qū)生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。

    公共服務類信息消費。推廣高效、均等的在線公共服務，重點發(fā)展面向居家護理的智慧健康服務、面向便捷就醫(yī)的在線醫(yī)療服務、面向學習培訓的在線教育服務、面向利企便民的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。

    行業(yè)類信息消費。培育支撐行業(yè)信息化的新興信息技術服務，重點發(fā)展面向垂直領域的電子商務平臺服務，面向信息消費全過程的網(wǎng)絡支付、現(xiàn)代物流、供應鏈管理等支撐服務，面向信息技術應用的綜合系統(tǒng)集成服務。

    新型信息產(chǎn)品消費。升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點發(fā)展面向消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設備、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人等前沿信息產(chǎn)品。

    二、提高信息消費供給水平

    （五）推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)發(fā)展面向定制化應用場景的智能家居“產(chǎn)品+服務”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品，積極推廣通用的產(chǎn)品技術標準及應用規(guī)范。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能核心技術及平臺開發(fā)，推動虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。依托消費品工業(yè)“三品”專項行動，促進信息產(chǎn)品相關企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”。

    （六）拓展電子產(chǎn)品應用。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術推動各類應用電子產(chǎn)品智能化升級，在交通、能源、市政、環(huán)保等領域開展新型應用示范。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智能交通示范區(qū)建設，發(fā)展輔助駕駛系統(tǒng)等車聯(lián)網(wǎng)相關設備。推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程，推動信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、資源環(huán)境保護等相融合。

    （七）提升信息技術服務能力。支持大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，為全社會提供專業(yè)化信息服務。發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務平臺作用，引導小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地平臺化、生態(tài)化發(fā)展。鼓勵信息技術服務企業(yè)積極發(fā)展位置服務、社交網(wǎng)絡等新型支撐服務及智能應用。支持地方聯(lián)合云計算、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為當?shù)匦畔⒓夹g服務企業(yè)提供咨詢、研發(fā)、培訓等技術支持，推動提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務能力。鼓勵利用開源代碼開發(fā)個性化軟件，開展基于區(qū)塊鏈、人工智能等新技術的試點應用。

    （八）豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務。實施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，加快文化資源的數(shù)字化轉換及開發(fā)利用。構建新型、優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化服務體系，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。支持原創(chuàng)網(wǎng)絡作品創(chuàng)作，加強知識產(chǎn)權保護，推動優(yōu)秀作品網(wǎng)絡傳播。扶持一批重點文藝網(wǎng)站，拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡文學等數(shù)字文化內(nèi)容，豐富高清、互動等視頻節(jié)目，培育形成一批擁有較強實力的數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)。發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務。支持用市場化方式發(fā)展知識分享平臺，打造集智創(chuàng)新、靈活就業(yè)的服務新業(yè)態(tài)。

    （九）壯大在線教育和健康醫(yī)療。建設課程教學與應用服務有機結合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫。鼓勵學校、企業(yè)和其他社會力量面向繼續(xù)教育開發(fā)在線教育資源。推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發(fā)，支持大型開放式網(wǎng)絡課程、在線輔導等線上線下融合的學習新模式，培育社會化的在線教育服務市場。加強家庭診療、健康監(jiān)護、分析診斷等智能設備研發(fā)，進一步推廣網(wǎng)上預約、網(wǎng)絡支付、結果查詢等在線就醫(yī)服務，推動在線健康咨詢、居家健康服務、個性化健康管理等應用。

    （十）擴大電子商務服務領域。鼓勵電商、物流、商貿(mào)、郵政等社會資源合作構建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺。支持重點行業(yè)骨干企業(yè)建立在線采購、銷售、服務平臺，推動建設一批第三方工業(yè)電商服務平臺。培育基于社交電子商務、移動電子商務及新技術驅動的新一代電子商務平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系。積極穩(wěn)妥推進跨境電子商務發(fā)展。